Техническа спецификация за обществена поръчка на кухненски уреди, без да изключите честни оферти

Какво казва законът

Член 49 от ЗОП изисква спецификациите да осигуряват равен достъп до процедурата и да не създават необосновани пречки пред конкуренцията. Ал. 2 на същия член забранява посочването на конкретен модел, източник, търговска марка, патент, тип или произход, ако това облагодетелства или изключва определени лица или продукти. Изключение се допуска само когато предметът не може да се опише достатъчно точно по друг начин, и тогава задължително се добавя „или еквивалентно/и“.

Член 48 дава начините за описание. Първият е чрез работни характеристики или функционални изисквания, тоест чрез това, което уредът трябва да постига. Вторият е чрез стандарти, като всяко посочване на стандарт също се допълва с „или еквивалентно/и“. Член 50 пък не позволява да отстраните оферта само защото не съответства на посочения стандарт, ако участникът докаже, че решението му покрива изискванията по еквивалентен начин.

Грешките, които изключват честни оферти

• Преписан технически лист. Външните размери, теглото и мощността до последния знак след запетаята съвпадат само с 1 модел.
• Търговско име на функция. Всеки производител нарича по свой начин автоматичното почистване или програмите за готвене. Опишете какво прави функцията, а не как се казва.
• Изискване, което кухнята не ползва. Ако менюто не иска опушване, не го слагайте в заданието само защото го има в каталога.
• Сертификат от конкретна лаборатория. Член 52 от ЗОП изисква да приемете и сертификати от еквивалентни органи.
• Числа без мярка за изпитване. Капацитетът на съдомиялната зависи от програмата, затова без нея числото не може да се сравни.

Как да опишете нуждата стъпка по стъпка

1. Започнете от работата. Колко порции на ден, какво меню, колко смени. Това е входът за всяко число по-нататък.
2. Изберете измерими характеристики. Брой нива GN, полезен обем в литри, кошове на час при посочена програма, температурен режим.
3. Сложете граници. Долна граница за капацитета, горна граница за размерите и за мощността, която таблото поема.
4. Опишете условията на място. Напрежение, вода, канал и ширина на вратите по пътя до кухнята. Те са истински ограничения и не изключват никого без причина.
5. Проверете с поне 3 технически листа от различни производители, че изискванията се покриват. Ако отговаря само 1 модел, разширете границите или обосновете защо.
6. Изберете документите и критерия за оценка, преди да публикувате.

Пример ред по ред

Таблицата сравнява тясно и широко формулиране за 3 уреда. Числата в лявата колона са примерни, а тези в дясната следват от данни на производители, посочени под таблицата.

За капацитета на конвектоматите е полезен ориентирът на Rational, който посочва за 10 нива GN 1/1 от 80 до 150 порции на ден. Да кажем, че столовата ви готви 300 порции на ден. Тогава едно изречение с порциите и менюто казва на участниците повече от точно число нива.

При парните казани разликата между номинален и полезен обем е съществена. Electrolux посочва за казана 900XP с номинал 150 л полезен обем 143 л. Ако напишете само „150 л“, оставяте тълкуване, а „полезен обем не по-малко от 140 л“ се проверява директно по техническия лист.

При професионалните съдомиялни посочвайте програмата. За модела U50 Winterhalter дава 30 коша на час при стандартната програма, но само 20 при програмата с висока температура. Една и съща машина отговаря или не отговаря на „30 коша на час“ според това коя програма имате предвид.

Документи, които да поискате

1. ЕС декларация за съответствие. Директивата за ниското напрежение изисква производителят да я изготви и да нанесе маркировката CE, когато съответствието е доказано.
2. Технически лист на предложения модел с размери, захранване, присъединяване на вода и канал.
3. Инструкции и информация за безопасност. Директивата изисква те да придружават уреда на език, лесно разбираем за ползвателите и определен от държавата членка.
4. Продуктов фиш за професионалните хладилни шкафове. Регламент (ЕС) 2015/1094 задължава доставчика да го предоставя за всеки модел.
5. По преценка мостра, описание или снимки. Член 52, ал. 5 от ЗОП ги допуска, когато съответствието трябва да се докаже при поискване.

Критерият за оценка и разходите след покупката

Член 70 от ЗОП дава 3 критерия, „най-ниска цена“, ниво на разходите с отчитане на разходната ефективност, включително разходите за целия жизнен цикъл, и оптимално съотношение качество и цена. Според чл. 71 разходите за жизнения цикъл може да включват потреблението на енергия и други ресурси, поддръжката и разходите в края на експлоатацията.

За кухненски уред с голяма мощност тази разлика се натрупва. Да кажем, че 2 оферти за конвектомат се различават с 5 kWh на ден, кухнята работи 250 дни в годината, а токът ви струва 0,25 евро за kWh. Сметка, 5 × 250 × 0,25 = 312,50 евро на година, тоест 3125 евро за 10 години. Ако изберете този критерий, посочете в документацията кои данни подават участниците и как ги сравнявате, както изисква чл. 71, ал. 2.

Пазарни консултации преди процедурата

Член 44 от ЗОП позволява при подготовката да потърсите съвет от независими експерти или от участници на пазара. Условието е консултациите да не нарушават конкуренцията и да не дават предимство на тези, които са участвали. Затова цялата разменена информация се публикува в профила на купувача.

На практика изпратете проекта на спецификацията до няколко доставчици и производители и ги питайте кое изискване изключва техните модели и защо. Ако 2 от 3 отговорят, че ги спира една и съща ширина или мощност, проверете дали това ограничение е истинско.